作  者

刘军梅 复旦大学经济学院副院长， 全国经济议论所副讲授

徐浩然、余宇轩  复旦大学经济学院本科生

本文系“2022 年复旦大学咨政议论援手沟通”资助技俩《俄罗斯数字经济的发展及中俄竞合的改日》 （技俩编号：FDZZYJ015）的阶段性议论恶果。本文转载于《俄罗斯议论》2023年第5期。

在百年未有之大变局下，数字经济的高速发展和迭代，既是重 要的期间配景，亦然推动大变局无间演进的驱能源之一。在俄乌冲突的真实场景中，全国列国使出满身解数霸占数字经济制高点的恶果得到了充分检 验。咱们既感受到了数字战役导致俄罗斯预设的“闪电战”演变成“耐久化冲突”的激烈冲击，也见证了西方全国对俄罗斯实施的数字制裁在极限博弈 中的作用。透过俄乌冲突不错想到，鄙人一轮以5G、东说念主工智能、量子沟通为代表的数字经济竞争中，占据先机的国度不仅未必依靠数字时期提高笼统国力，而且不错凭借数字霸权打压和抑止竞争敌手的发展势头。这不仅是俄 罗斯在支吾数字战役和数字制裁中所吸取的阅历阅历，亦然咱们在中好意思贸易摩擦和数字竞争中的亲躯壳会。数字时期在俄乌冲突中的多种战场应用场景足以说明其计谋重要性。好意思国和西方国度对俄罗斯实施了史无先例的、全所在的数字制裁，打击和限制了俄罗斯数字经济的发展后劲，对既罕有字经济产业链、供应链形成了极大冲击。俄罗斯选择了入口替代、生态共建等反制和破解措施，它的经历、阅历和阅历指示了嗜好数字经济的发展、夯实新基建、竖立数字安全意志、补救数字主权孤苦的重要性。

当以数字时期为依托的新式基础设施和千业百态的数字应用全面而系统地浸透到社会活命之时，幻化莫测的俄乌冲突场面又让咱们亲目击证了发展数字经济的要紧计谋深嗜深嗜。俄乌冲突配景下，科技巨头们打造的数字平台成为各方争夺语言权、塑造耿介性以及获取国际社会援手的前锋阵脚，这些数字平台所提供的通讯、支付、导航等数字化管事也成为抑止敌手的重要用具。苹果、谷歌的停运、脸书的封禁、芯片的停供、东说念主才的流失等，不仅对俄罗斯的社会经济郑重形成了冲击，而且为西方对俄实施全界限制裁起到了重要的撑持作用。显而易见，不管俄乌战场上大展技艺的数字火器，如故西方联手对俄实施的数字制裁，齐在向众东说念主展示，数字经济的发展水和善竞争上风已成为决定大国博弈和战场输赢的枢纽成分。

一、数字战役：实战表示俄罗斯数字时期的短板

俄乌冲突的演进充分印证了这是东说念主类历史上第一次“以弱抗强”的全面 数字化战役，数字时期成为影响战局的枢纽力量。实战景色骄慢，固然俄罗斯的机械化部队相当有实力，但在谍报网罗与战场感知材干方面依然存在领悟不及，在疏浚和协调以及窥探和宗旨锁定方面遇到了很大的问题，数字化体系的过期牵涉了俄罗斯老例战的上风。而乌克兰则在西洋等国数字时期的赋能和加持下，全面提高了我方的军事对抗材干，把老例战斗拓展到了 新式数字战场， 弥补了老例战的弱势，大大提高了我方对战场的“感知力和 领会力”，对俄罗斯使用了一系列大限度、高精度、多头绪的数字化打击技能（见表1）， 让“数字火器”和“数字军火”成为影响战役场面的枢纽成分，这同期也预示着智能化战役将成为全球军事发展的大趋势。

表 1    俄乌冲突中的数字化作战方式高出撑持时期

表 1 的信息标明，数字时期的应用一经激勉了战役形态的深入变革，使俄乌冲突演变成了一场算法战役。依托好意思国天际探索时期公司（SpaceX）提供的星链卫星末端和辘集管事，乌克兰期骗无东说念主机权贵提高了对大地宗旨的窥探水平，再期骗东说念主工智能分析传感器数据，极大地增强了我方的通讯和谍报网罗材干。乌军教导官未必据此快速锁定“敌东说念主在那儿”，并细目使用哪种火器最灵验。东说念主工智能、东说念主脸识别时期和传统火器如胶投漆，又进一步提高了打击的精确度。数字时期的加持，还让乌军教导官不错通过数字模子增强战场“感知和领会力”，全面掌控鬼出电入的战场信息，进而穿透“战役迷雾”， 导致战况变得对乌军单向透明，以便精确打击俄方宗旨。同期，乌军软件开发东说念主员在战斗收场后不时会对战况进行复盘，来评估谍报的准确度并据此改变 AI 作战系统。由此可见，大数据与算法的深度会通，使得借助数字孪生技能推演作战决议成为实践。

相对而言，俄军在智能化、信息化作战材干方面存在领悟差距。固然俄 军也在研发 AI 作战系统，但是战场信息的处理、东说念主脸识别等均依赖苍劲的超等沟通材干和快速的大数据沟通，不然很难已毕东说念主工智能作战。而超等沟通机的枯竭是俄罗斯的短板。在2022年6月的全球超算榜单中，俄罗斯惟有7台超算上榜，排行第一的中国有175台，排行第二的好意思国有128台，差距显而易见。除此除外，俄军还严重枯竭卫星、无东说念主机以及配套的谍报部门和信息化教导系统，因此难以已毕快速而精确的打击。

总而言之，咱们觉得，俄乌数字战场的战斗和比拼，充分表示了俄罗斯数字时期的短板，俄军为此付出了端淑的代价。战场形势与数字化进程的密切相关也让全全国意志到，数字经济和数字时期过期就会挨打，数字材干的打造和提高一经刻箝制缓。

二、数字制裁：好意思西方对俄罗斯数字经济的致命打击

鉴于数字经济对军事和社会经济发展的重要性和伏击性，俄罗斯不异重 视数字经济发展，细巧筹商计谋布局，全力拓展国际联接。但是，跟着俄乌 场面的持续演进，好意思国和西方国度凭借本人在数字时期方面的上风，选择多 种集中技能对俄罗斯实施了史无先例的、全所在的“数字制裁” 。具体而言， 好意思国和西方国度的数字制裁主要试图从以下“一禁、五断”开头，阻断 俄罗斯对新时期的获取和研发，限制高技术居品的供应，箝制俄罗斯与全国 革命中心的跨境联接和国际交流，进而绝对谋害俄罗斯 2030 年已毕数字化 转型的计谋筹商。

（一）禁言

国际酬酢媒体罢手对俄管事、让俄罗斯“禁言”的目的在于限制其发动 公论战的材干。因为在数字期间，公论战夺战亦然新式数字化战役的虚构战 场，何如限制敌方发声渠说念，壮大己方声息， 影响全国对俄乌场面的见地， 亦然必要的战役构成部分。于是咱们看到，Twitter、Meta、Instagram、YouTube 等国际主流酬酢类数字平台齐在俄乌冲突爆发后中断了对俄管事，致使数以 万计的俄罗斯用户在使用酬酢平台时遇到问题；西方酬酢平台箝制俄罗斯官 媒当天俄罗斯（RT News）和俄罗斯卫星通讯社（Sputnik News）账号发布 信息，而苹果、谷歌和微软的应用商店径直下架了当天俄罗斯和俄罗斯卫星 通讯社的应用治安，将当天俄罗斯等俄罗斯国度资助的出书商从其新闻相关的搜索用具中移除，并箝制在俄罗斯国度赞助的媒体上投放告白。

（二）断供

断供可分为居品断供和时期断供。居品断供不仅包括一般商品贸易，也 涵盖了电子商务，比如亚马逊退出了俄罗斯的电商商场，并关闭了在俄罗斯 的统统管事器和数据中心。据耶鲁不竭学院统计， 放弃 2023 年 8 月， 跨越 1000  家异邦公司在俄乌冲突爆发后削减了在俄罗斯的业务，其中包括 Amazon 、iHerb 、Yoox 、Asos 、Matches Fashion 、Farfetch  等西洋大型电商平台。而西方对俄一般商品出口限制目次还在无间扩大，比如 2023 年 2 月， 好意思国商务部又文书箝制向俄罗斯出口合计 276 个品种的家用电器，主要目 的是驻扎俄罗斯索求家用电器的芯片制造火器。此外， 西方还对俄罗斯科技 和辘集相关的实体与个东说念主实施了制裁。

时期断供主若是箝制对俄出口触及国防、航空航天、造船工业、量子计 算机、先进半导体、加密安全开垦、激光和传感器等高技术电子居品。芯片 时期被好意思国列为枢纽时期，好意思国和西方国度不仅对俄罗斯封闭芯一霎期，而 且对高性能芯片实施禁运，试图在高技术界限减弱俄罗斯的有生力量，并 阻断俄罗斯对新时期的获取。 随后， 亚马逊、谷歌、英伟达、 苹果等科技巨 头陆续文书对俄断供，中断了对俄罗斯近 70%的高技术居品供应， 目的是阻 止俄罗斯数字转型背后的东说念主工智能（止境是东说念主工智能发展所需要的沟通能 力） 、物联网和 5G 等时期的发展。这不仅会影响俄罗斯的民生和经济，还 将胁制俄罗斯的国度安全和国际地位。

（三）断服

断服主要指好意思国和西方国度的数字平台、工业软件、数据库等中断了对俄罗斯的管事， 罢手订阅。

俄罗斯主要从西方国度入口沟通机管事和软件。全球云管事供应商被迫 罢手了在俄罗斯的管事。这一径直退出将会导致管事器、数据存储系统的短 缺和价钱高潮，海外专科软件和软件开发用具将无法探询，这会对俄罗斯大 多数行业的数字化转型产生较大的负面影响。

数据库巨头甲骨文（Oracle） 和企业数字化转型管事提供商想爱普 （SAP）等齐在俄乌冲突爆发后文书对俄罗斯断服。俄罗斯难以在短时刻内 找到这些买卖软件和工业软件的替代品， 蚀本惨重。面对奥多比（Adobe）、 沟通机辅助遐想（CAD）、电子自动化遐想（EDA）等软件的断服， 俄罗斯 但愿已毕完全替代，但还需要与制造模式工艺进行适配，而俄罗斯在这些领 域的基础不异薄弱， 何况时刻成本与经济成本也十分端淑。谷歌、亚马逊等 海外云存储管事的供应商也割断了与俄罗斯的业务议论，统统俄罗斯公司齐 被迫转向我方国度的云存储供应商， 导致俄罗斯“聪慧城市”技俩所触及的 视频监控和面部识别系统的存储和数据处理靠近高大压力。数据骄慢，自 俄乌冲突以来， 俄罗斯境内应用治安商店（App Store）一经下架了 6982 款 挪动应用。更令东说念主惶恐的是， 微软文书于 2023年9月30  日全面罢手向俄罗 斯提供管事，不再经受俄罗斯银行账户付款，俄罗斯用户因此无法络续订购 微软的相关居品，而俄罗斯金融业 80%的业务使用的是微软系统。

科技巨头的断服不但在很大程度上减缓了俄罗斯数字化转型的速率，在 替代品出现之前，许多数字化转型技俩齐不得不暂停；而且会导致俄罗斯各 行各业的沟通机系统因得不到实时的软件更新而增大遭受辘集袭击、数据泄 露、系统瘫痪的风险，进而使诸如交通、金融、耕种、医疗等事关民生国计的行业遭受严重影响。以金融界限为例，制裁名单中的那些银行的挪动应用 治安，俄罗斯用户无法在应用治安商店中下载和使用，进而导致在俄罗斯境 内无法使用维萨卡、万事达卡和相关异邦支付管事。固然还有俄罗斯储蓄银行的 SberPay和俄罗斯原土银行支付系统 MirPay ， 但这些支付管事尚不行 完全替代上述异邦支付管事。

除了时期管事被中断除外，传统深嗜深嗜上的“管事出口”也靠近着中断的 风险， 如 2022 年 5 月英国文书箝制向俄罗斯提供司帐、不竭商榷和群众关 系等管事出口（services exports），进一步对俄罗斯经济施加压力。 

（四）断网美女 自慰

俄乌冲突爆发后，乌克兰向欧洲地区互联网注册辘集协调中心（RIPE NCC ，崇拜欧洲、中东和中亚地区的 IP 地址资源分派）发邮件，恳求取销 统统俄罗斯 IP 地址，盼愿以此全面割断俄罗斯的互联网连气儿。 固然保持中 立的 RIPE NCC 拒却了乌克兰的恳求，但这一事件一经暴流露 IP 地址的重 要性和脆弱性。假定乌克兰的请求获取同意，那么俄罗斯与互联网的议论将 被割断，使俄罗斯网站失去域名和地址， 电子邮件地址将罢手使命，互联网用户将无法登录，至此进入“数字孤岛”的状态。

尽管未遭受 RIPE NCC 中断IP的制裁， 但其他以好意思国为首的多家异邦 互联网管事运营商依然对俄罗斯发起了“断网步履”，试图割断俄罗斯与全球数字空间的连气儿。 互联网供应商 Cogent 通讯主线割断了与俄罗斯供应商的议论，罢手向俄罗斯东说念主出租端口和IP地址。好意思国认证中心 Sectigo 罢手向俄罗斯东说念主发布 SSL文凭， 域名注册商Namecheaper 也罢手了对俄罗斯域名的补救。这些制裁措施一度形成俄罗斯国际互联网流量下落跨越 30% ，固然莫得完全割断俄罗斯的国际互联网连气儿，但无疑也给俄罗斯的互联网带来了极大冲击。

（五）断财

人所共知，数字经济的发展需要以高精尖的数字时期为撑持。而以半导体、芯片为代表的高新时期，不仅是时期密集型产业，亦然成本密集型产业； 不仅需要多数的投资，还需要一定的商场限度，更需要颠倒万古刻的积聚。 而俄罗斯向商场经济转型的三十余年来，经济发展的“能源依赖”和“债务依赖”属性并莫得发生压根的变化。因此，不管是从当下争取军事获胜的短期视角， 如故从抑止俄罗斯数字经济的发展、击碎其改变经济结构、已毕 经济当代化逸想的恒久筹商来看，好意思国和西方国度通过集体制裁的技能割断 其“财路”齐统统是批郤导窾的一记狠招（见表 2）。

表 2    好意思国和西方国度割断俄罗斯财路的制裁技能

尊府来源：刘军梅：“俄乌冲突配景下极限制裁的作用机制与俄罗斯反制的对冲逻 辑 ”，《俄罗斯议论》2022 年第 2 期，第 143-170 页。

表 2 回首了好意思国和西方国度针对俄罗斯实施的部分经济金融制裁技能。从逻辑上来看，这些制裁举措的意图在于，通过对俄罗斯枢纽数字金融基础设施进行切割式的孤独，抑止以致箝制俄银行的对外计帐支付管事材干，已毕俄罗斯与全球金融往复数字系统的箝制。制裁的传导机制固然在逻辑上讲得通，但能否信得过达到想到的效果，还取决于俄罗斯经济的韧性及“友好” 国度对俄罗斯施以援手的程度。但是不可否定的是，好意思国和西方国度制裁的转折效果一经运转显现，俄罗斯数字科技公司对风险投资的迷惑力赶快下落，投资在大幅削减，现款和信贷资金短缺，革命步履也领悟减少。不少刚刚萌芽的俄罗斯民营数科企业因为莫得成本注入而短命。

（六）断才

东说念主才对于数字经济发展的重要性是可想而知的，高端东说念主才的争夺在全全国范围内一直莫得罢手过。要想抑止俄罗斯数字经济发展的后劲，挖走俄罗斯的高端东说念主才、阻断东说念主才培养旅途等亦然好意思国和西方国度对俄制裁的必选项。在迷惑东说念主才方面，好意思国和西方国度取舍的技能包括简化签证条目、许 高薪报酬等。好意思国政府发布音信称，对于领有半导体、空间时期、辘集安全、核时期、东说念主工智能、火箭发动机研制等专科硕士或博士学位的俄罗斯众人，无需预先在好意思国寻找老板即可获取签证。好意思国国度安全委员会发言东说念主以致公 开证神话，这些戮力即是但愿在短期内减弱俄罗斯的高技术后劲，从恒久来看防碍俄罗斯的革命基础，并成心于好意思国的经济和国度安全。

除了引进东说念主才政策外，好意思国和西方国度还通过制裁机制箝制许多国际科技交流技俩和全国革命中心与俄罗斯开展跨境联接，包括对俄罗斯科技公司高出实控东说念主施加制裁，形成实控东说念主去职、企业倒闭或者被收购等（见表 3），使俄罗斯被迫处于与异邦先进时期箝制的“孤独”的状态。而这种事实上的“功绩停止 ”胁制以及俄乌冲突配景下出现的其他成分，也加重了俄罗 斯高技能 IT东说念主才的外侨倾向。

表 3    俄罗斯六大科技公司遭受制裁的径直或转折影响

2022 年至少有 10 万名 IT 专科东说念主士离开了俄罗斯，俄罗斯 IT 众人的缺 口增至 100 万，其中仅信息安全界限就至少有 10 万东说念主员的缺口。俄罗斯科 学派别量从苏联解体时期的 99.2 万（居全国第一）降到 2022 年底的不到 25 万东说念主，减少了近四分之三，已降至历史最低水平。这是俄罗斯发展数字经 济需要支吾的首要挑战。

总而言之，咱们觉得，数字制裁对俄罗斯数字化转型背后的时期发展构 成了本色性的胁制，最重要的胁制是半导体、处理器和其他电信高技术居品 的断供，这会导致俄罗斯无法扩建通讯基础设施。而断服则使俄罗斯的 IT 基础设施遭逢批郤导窾，交通、金融、耕种、医疗等五行八作运转因为接连 无间的时期停服而遭受严重影响。在俄罗斯我方或其他友好国度的替代品出 现之前，许多触及使用受制裁的软件、ICT 开垦和电子居品的数字化转型项 目齐会被迫暂停，进而危及俄罗斯在 2030 年已毕数字化转型的预定宗旨。

好意思国和西方国度“一禁、五断”的制裁技能， 不仅要打击俄罗斯经济， 还要对俄罗斯的数字化材干施加压力，产滋恒久的负面影响。进而防碍其数 字供应链和数字产业革命生态系统，使俄罗斯与西方主导的全球数字经济系 统脱钩，系统性地减弱俄罗斯长期发展数字经济的后劲，从压根上抑止俄罗 斯经济的当代化转型，使其在改日经济与军事计谋竞争中处于缺点。

三、入口替代 2.0：俄罗斯统筹资源探寻突破制裁的旅途

（一）好意思西方的数字制裁因何灵验？

俄罗斯被好意思国和西方国度“一禁、五断”卡住脖子，很大程度上是因为 自 20 世纪 90 年代以来形成且固化的国际单干扮装。咱们知说念，俄罗斯在苏 联解体后全面转向商场经济时， 取舍的是休克疗法，领受了向“原教旨主义 商场经济”转向的决议。即便在普京上台之后改变为“可控商场经济”的模 式， 俄罗斯参与全球化国际单干所秉持的原则莫得变， 顽强校服了亚当·斯 密和大卫·李嘉图的“统统上风”和“相对上风”原则。而依据这一单干原 则，俄罗斯势必以我方最具上风的能源和矿产资源供应商的身份镶嵌国际分 工体系。在叶利钦期间，俄罗斯一边对我方的“能源从属国”地位捶胸顿足， 一边又只可莫可奈何。跟着普京期间的到来，俄罗斯运转安心面对我方的国 际单干扮装和地位，自信地举起“能源大棒”，筹商了以国控能源计谋资源 换取“石油好意思元”为基础、渐渐骤整经济结构、最终走向当代化的前景计谋。 这一前景计谋包括以发展数字经济为抓手带动产业结构升级的沟通。

但是，说念阻且长。俄罗斯的外部发展环境一直不尽如东说念主意，简直莫得错过任何一场经济金融危机，成本外逃严重， 杂乱“旅途依赖”的当代化之路  相当艰苦。于是， 咱们看到， 依据比拟上风的国际单干原则，俄罗斯把最擅  长的能源出口作念到了极致，不仅给我方带来了 45%的财政收入，也让欧友邦  家对俄罗斯的能源形成了依赖。而在我方不擅长的界限，依据比拟上风原  理，俄罗斯形成了高度依赖入口的态势，高新时期居品的入口依赖度高达  75%，其中以电子行业和汽车制造业的入口依赖度最高。以汽车制造行业  为例，由于遭受芯片制裁， 俄罗斯汽车分娩线因枯竭防抱死制动系统（ABS） 限定单元而被迫停产几个月，直到替换成中国配件才重新启动，而创建自主  产权的 ABS 是需要饱和的时刻和投资的。汽车行业仅仅俄罗斯使用入口芯  片和组件的稠密分娩链中的一个例子。正如俄罗斯数学家捷列霍夫所言，“在俄罗斯，不管国企如故私企，齐一直风气于向全国商场订购科技居品，莫得东说念主甘心为研发付费，这给咱们的国度带来了严重的后果” 。由此不错看到  俄罗斯为我方完全依据比拟上风参与国际单干所付出的代价，这也从侧面解释了为何好意思国和西方国度会考中“五断 ”措施对俄罗斯实施制裁。尽管中国看成俄罗斯的枢纽联接伙伴，未必在一定程度上缓解俄罗斯在沟通机和无线电电子行业的替代需求，但在航空制造、医疗、光学开垦、发动机和涡轮机以及制药等行业，俄罗斯仍然靠近着严峻的制裁后果。

（二）俄罗斯对好意思西方数字制裁的反制和破解举措

好意思国和西方国度的集体制裁对俄罗斯既有的数字经济产业链、供应链造 成了极大冲击。为了“补链”，俄罗斯细目了向内统筹资源作念入口替代和向 外整联合源拓展贸易伙伴两条旅途， 开启了入口替代 2.0 阶段（见表 4）。

表 4    俄罗斯针对好意思国和西方国度制裁选择的支吾和破击决议

其真是 2014 年克里米亚危机之后，俄罗斯就意志到数字经济界限的潜在危急，运转走向 IT 的自主可控之路。按照俄罗斯总统数字化止境代表佩 斯科夫(Д. Н. Песков) 的说法， 如果俄罗斯要在 10 到 20 年内建立数字时期主权，需要建立30到50条我方的先进时期研发蹊径， 材干够作念到“发生 任何灾难时齐能确保俄罗斯的食粮、医疗和通讯安全。 ”从表4的内容不错看出，IT自主可控、确保枢纽信息基础设施安全和数字东说念主才的引育等， 是俄罗斯反制举措的重点。

1.  数字主权醒觉：已毕 IT 的自主可控

开端，俄罗斯沟通打造国产化的半导体产业链。好意思国和西方国度的制裁 限制了俄罗斯的芯片入口和委外代工，而“芯片解放”是 IT 能否已毕自主 可控的枢纽。为了突破制裁困局，俄罗斯运转积极投资半导体制造业， 打造 国产化的半导体产业链。而为了加速半导体产业链国产化程度，俄罗斯止境 设立了一个“异邦治理决议”的逆向工程， 并从法律上限定无需为非授权使 用专利作出任何补偿，不再顾实时期专利问题。此外， 俄罗斯还启动了自研 与 EUV 光刻机同级别的“X 射线光刻机”技俩， 固然这项时期还处在实验 室阶段，但基于时期封闭的被迫原因，俄罗斯的作死马医如故特深嗜深嗜的。

其次，俄罗斯沟通加速种种通用及工业软件的入口替代速率。俄罗斯的 软件遐想和破解材干全球最初，对海外软件的依赖领悟低于硬件。 同期， 俄罗斯一直是全球最具竞争力的 IT 外包管事连续国之一。为了未必尽快实 现 IT 软件必须 70%国产化的宗旨，俄罗斯还专门于 2022 年 7 月设立了 35 个替代枢纽经济界限异邦治理决议的工业材干中心(ИЦК) 和 10 个俄罗斯 系统性应用软件开发材干中心(ЦКР) ，  并成立了工程软件开发者定约。同期， 俄罗斯在工业和社会发展枢纽界限成立了机械工程、冶金、电子和微电子、通讯、耕种、运载、生态等 16 个部门委员会，崇拜监管 35 个 ИЦК 工业中心， 来细目可替代软件的优先所在、类型和类别， 并以企业需求为导 向为供应商细目特假寓品的时期开发任务。咫尺，俄罗斯数字发展部确立了 216 个“替代异邦工业治理决议和软件”技俩，其中 162 个技俩交由工业中 心(ИЦК) 完成，54 个技俩交由系统性软件开发中心(ЦКР) 来完成。工业中心的主要任务是创造异邦工业数字化治理决议的替代品，而系统性软件 开发中心的主要任务是开发俄罗斯我方的系统性软件。政府除了给以资金支 持外，还将取舍“以商场换投资”的方式，承诺以一定的政府采购的商场份 额来换取相应的投资。

此外， 俄罗斯也运转自研挪动 OS 系统“阿芙乐尔”（Aurora，极光） 和军方阿斯特拉（Astra）操作系统。跟着俄罗斯入口替代的加速，好多俄 罗斯软件企业的营收也在快速增多， 比如 Rusbitech-Astra 集团基于 Linux 进 行的生态体系国产化开发技俩， 在 2022 年创收 65 亿卢布，瞻望 2023 年还 将翻一番。不外，鉴于高质料系统性应用软件居品的开发周期一般为 5—7 年， 短期内还需要俄罗斯政府进行多数的参加。咫尺， 软件的入口替代以致 与生物特征识别、无东说念主驾驶时期、生成（对抗性）AI、虚构分身和深度伪造 等全部，被觉得是俄罗斯 2023 年数字经济的 5 大时期趋势。

为了最大程度地从简成本，幸免好多“从零运转”的访佛性研发使命， 俄罗斯政府还创建了单一的国度数字平台（GosTech，国度时期）  ， 这是一个面向联邦和地区政府以及企业的、具有和谐开发环境和管事系统的云平台 治理决议， 统统元器件均取舍国产， 受到最严实的保护， 可在其中创开国度 数字管事和信息系统平台。创开国度数字平台，旨在镌汰国度信息系统的开 发时刻，提高经由的效率和服从；摒除对异邦软件的依赖，确保国度信息系 统的可用性和安全性；力求在提高客户与政府互动兴盛度的同期，量入为用国度 开支。

在云沟通方面， 俄罗斯政府牵头竖立了国度和谐云平台（Gosoblako）。 此外，俄罗斯也在积极筹措资金，开展量子沟通、超等沟通机辘集、东说念主工智 能等方面的前沿时期议论和新时期的储备。

2.  枢纽信息基础设施的安全和防控

俄乌冲突爆发以来，针对俄罗斯枢纽信息基础设施的辘集袭击成倍增多，仅在 2022 年就发生了 2.5 万余起针对国度资源和 1200 余起针对枢纽基 础设施的辘集袭击。进军者期骗代码注入、坏心治安、数据擦除等各式策略 实施袭击， 使俄罗斯在信息空间靠近着前所未有的外来扰乱。为此， 枢纽信 息基础设施的安全和防控成为俄罗斯进行反制的重要照顾点。

俄罗斯对信息安全的嗜好由来已久。进入 21 世纪之后，受时期改进与 实践应用的影响以及国际形势的推动，俄罗斯与时俱进地颁布了一系列跟信 息安全联系的计谋和法律律例（见表 5），照顾的重点从最运转的监测、补 救和重点把控，发展到咫尺的全面自主可控，骄慢出俄罗斯对辘集安全性的 条目在无间提高，且越来越全面和主动。

此外，2017 年，俄罗斯国防部组建了限度为 1000 东说念主傍边的信息战部队。 同期，为了最大限制地保护军用数据免遭防碍，还竖立了一个全部基于国产 软件的封闭式军事云存储系统。同庚，为了捍卫数字主权， 俄罗斯依据关 键信息基础安全相关法律，在联邦政府层面竖立了旨在保护枢纽信息基础设施 、 详细辘集袭击的国度沟通机袭击监测 、 预警和后果摒除体系  (ГосСОПКА) ， 由俄罗斯联邦安全局下属的国度沟通机事件协调中心限定， 用以确保枢纽信息基础设施实体之间的协调，支吾突发的沟通机事件。该 体系的建立提高了俄罗斯辘集空间的竞争上风。在俄乌冲突激勉的大限度网 络战中，该体系为俄罗斯 1100 个枢纽信息基础设檀越体的 2.9 万个枢纽信 息基础设施宗旨提供了安全保险。

表 5    俄罗斯颁布的对于信息安全的计谋和法律律例

俄罗斯还在2019年12月进行了国内辘集与国际互联网的断网演习，磨真金不怕火了俄罗斯主权辘集 Runet 在顶点情况下的运行情况。并通过开展“全俄网 络安全月”步履、在各联邦区开设辘集安全教学中心等措施， 以增强社会辘集安全意志及从业东说念主员辘集安全技能。

面对俄乌冲突所形成的辘集安全新挑战， 普京条目从 2022 年 5 月起， 俄罗斯各机关（机构）率领东说念主对所在单元信息安全保险负有个东说念主背负的同期建议，要无间完善枢纽基础设施的信息安全保险机制， 提高国度机构信息系 统和通讯辘集的安全性，减少公民信息和个东说念主数据走漏的风险，并从压根上 贬抑取舍异邦治安、沟通机时期和电信开垦所带来的风险。还条目在一年 内制定新的“到 2030 年前国度数字经济发展筹商 ”，重点发展数据采集行 业。2023 年 8 月 10  日，俄罗斯政府文书拨款 33 亿卢布建立数字经济信息 安全中心。 经过不懈戮力，放弃2023年9月，俄罗斯国产软件一经未必替代近80%的异邦软件，且一半以上的俄罗斯治理决议具有中高档纯属度。

3.  数字东说念主才引育的布局和筹商

为了破击好意思国和西方国度对数字东说念主才的争夺， 俄罗斯于2022年垂危颁布了一系列针对 IT 众人的信贷优惠、兵役展期、税收减免等王法。在普京总统 2022 年 3 月 2  日签署的第 83 号总统令《对于保险俄罗斯联邦信息时期 产业加速发展措施》中，就有3条与留下东说念主才联系（见表 6），当年约有7800名IT东说念主因此减速入伍。此外，俄罗斯还为 IT 众人启动了优惠典质贷款沟通， 经认证的 IT 公司职工将未必以每年5%的利率获取购买公寓的贷款。东说念主口超百万的城市，贷款最大限额为 1800 万卢布， 其他城市为 900 万卢布。放弃咫尺， 俄罗斯为此合计披发了 686 亿卢布贷款。

表 6    对于迷惑和留下 IT东说念主才的举措

而从恒久的国度数字化发展计谋来看，数字东说念主才的培养和耕种界限的数字化变革，历来是全国列国霸占数字经济发展先机的重中之重。“东说念主才至上， 耕种先行”是全国列国公认的数字经济发展计谋重点，俄罗斯也不例外。自2017年以来，俄罗斯建议了一系列针对数字耕种和数字东说念主才培养的筹商和条目。举例，保证统统学校接入高速互联网， 建立憨厚和学生可使用的基础 设施和数字平台；在小学“笼统时期”课程中引入编程内容， 保证 40%的中 小学生高水幽谷掌抓数字技能；每年让不少于 5000 名老师经受数字化培训； 加速发展数学科学与数学耕种；提高高等耕种机构“信息安全”培训界限的预算限额比例（2023 年提高到了 30%）等。此外，俄罗斯还设立了一系列 旨在提高群众数字教养水平、培养群众数字材干的国度技俩，包括国度参与 资助的附加 IT 耕种“数字专科”技俩、数字教养测试和数字材干竖立的“为 数字作念好准备”技俩、配合国度和市政不竭的数字化转型，针对国度公事员 和市政雇员开展“群众行政数字化转型培训”技俩等， 并将信息教养、疏浚 材干、创建数字内容的技能、数字安全、在数字环境中治理问题的技能等指 标界定为测量公民数字教养的内容。通过这些戮力，俄罗斯正在为 IT 行业 创建一个全面的东说念主才培训生态系统。

数据骄慢，放弃 2022 年， 俄罗斯全境引入了针对 8 到 11 年纪学生的沟通机编程课程，并看周密俄耕种技俩的数字课程。最初科技公司的讲座和相 应的教学材料也被纳入课程建设；有115 所俄罗斯高校设立了“数字教研 室”，将在 2024 年前接收 38.5 万名学生入学；已有近 40 万老师获取了“数 字耕种平台”的探询权限，13%的老师在畴昔三年经受了 ICT 培训。

此外，跟着入口替代计谋的实施和激动， 俄罗斯在软件工程师、大数据 工程师以及电子元件拼装时期东说念主员等数字东说念主才方面靠近着高大需求，俄罗斯先前在数字耕种界限创办的2 所特质大学——因诺波利斯大学(Университет  Иннополис) 和 2035 大学(Университет 2035）——运转施展积极作用。俄乌冲突爆发之后，因诺波利斯大学的基础耕种中心被重新定位为“为已毕 入口替代管事”，该中心的首要任务是对职工加强IT培训， 确保各行业从 海外软件无缝过渡到俄罗斯软件。改日还将进一步更新耕种沟通，建立职工材干评估用具和专科发展矩阵。2035大学被选为数字经济东说念主力资源管事平 台， 奉行密集的全日制耕种模块，提供诸如数据分析师、数据工程师、时期分析师、数据架构师、东说念主工智能架构师和东说念主工智能技俩司理等在线培训契机， 90%的课程用度由国度支付。从而有助于得意俄罗斯对 IT、东说念主工智能、机器东说念主时期等相关专科东说念主才的需求。

从俄罗斯对好意思国和西方国度数字制裁的反制和破解效果来看，短期内作念 到了灵验对抗，至少莫得出现大限度的全面断网和信息基础设施瘫痪的事 件。固然，数字制裁为俄罗斯世俗群众的活命增添了诸多未便，但并莫得因 此发生大限度骚乱。从财政收入和经济运行的角度来看，俄罗斯在友好国度中拓展了新的贸易伙伴，贸易额也有所增多，因此也莫得出现好意思国和西方国度所想到和期盼的经济大崩溃。2022年，俄罗斯GDP的下落幅度仅为 2.1%，大大低于各式经济金融机构的预测。而恒久的支吾计谋能否成效，还要取决 于俄罗斯所制定的诸多沟通、计谋决议、愿景等， 能否得到灵验财力的撑持 和轨制的保险。

四、结  语

总而言之，咱们看到，不管是俄乌的军事冲突，如故好意思国和西方国度的 集体制裁，数字时期齐在其中上演了重要扮装。它既是大地军事步履的有劲 撑持和灵验技能，亦然公论战、领会战和经济制裁的枢纽成分。进一形式， 从科研联接的中断，到经济社会中的企业除掉；从操作系统和软件管事的停 更， 到资金和民航通讯空间的软封闭，好意思国和西方国度的数字制裁不仅刺痛 了俄罗斯， 也警悟了全国，列国纷繁运转质疑“科学无国界”的神话。

俄乌冲突配景下的数字战役和数字制裁，再一次诠释数字经济一经成为 国际竞争和对抗的新战场，必须严阵以待。经此一战， 咱们不错想到，发展数字经济会成为统统国度的要紧发展计谋。鄙人一轮以 5G、东说念主工智能、量子沟通为代表的数字经济竞争中，好意思国和西方国度不仅未必凭借数字时期提高本人笼统国力，而且还会络续借助数字霸权打压和抑止竞争敌手的发展势头。从这个角度看，好意思国对中国实施科技制裁的动机也就可想而知了。因此，不管是俄罗斯如故中国， 齐需要愈加嗜好数字经济的发展，夯实新基建， 期骗好“后发上风”， 竖立数字安全意志， 补救数字主权孤苦。

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